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我國已經成為世界汽車產銷大國，但我們必須清醒地認識到，我國汽車產業的國際競爭力還不強，產業創新能力、自主品牌、在全球價值鏈體系中的位置等方面都與發達國家存在較大差距。因而，我國應該從以下八個方面，提升我國汽車產業的國際競爭力。
（一）轉變政府職能，完善社會性管制，制定明確、清晰的產業發展戰略
在當前形勢下，政府職能應由政企合一或行政性審批為主的管理方式，向市場經濟條件下以引導、協調、監督、服務為主的管理方式轉變。
完善社會性管制，解決汽車產業“外部性”問題，可以從以下三方著手：一是盡快出臺和完善產品認證制度、生產一致性管理制度、產品第三方檢驗檢測制度、維修保養制度、信息披露制度和汽車報廢制度等系列管理制度；二是明確國家道路交通車輛的主管部門，將目前分散在發改委、交通部門、公安部門、質檢部門、環保部門的監管職能適當集中，避免多頭管理；三是促進第三方認證機構的發育與完善。
在新近推出的《汽車產業調整和振興規劃》基礎上，通過完善《中國汽車產業發展政策》和研究提出《中國汽車產業“十二五”發展規劃綱要》，盡快制定目標明確、戰略清晰的國家汽車產業競爭力提升總體戰略。
（二）加大財稅、金融政策扶持力度，促進技術研發以及創新成果產業化
第一，國家科技計劃和國家科學基金應增加對共性技術、競爭前研發和關鍵技術的研究開發活動的支持力度。
第二，大力支持汽車企業引進技術與自主創新。對企業為推進技術吸收與創新，從國外或國內購入并首次用于國內或國外市場的生產制造技術、專利實施許可、技術使用許可、科技開發方法和軟件使用許可等知識產權交易，按實際合同交易額，政府給予一定比例的補貼；由企業獨立承擔的技術創新項目，給予撥款或政策性貸款支持；列入國家重點技術創新計劃的項目，除給予撥款支持外，還可申請新產品基金的低息貸款；引導和支持優秀企業建立國家級重點試驗室或獨立的研發中心，給予土地、基礎設施、稅收等方面的優惠政策，允許研發中心在節能、環保、安全等方面的費用支出按比例從增值稅基中抵扣；允許將研發支出在稅前抵消，對企業研發中心購置先進設備、儀器和實施技術工程實施免稅、無息或低息貸款。
第三，中央和地方政府應增加產業化資金的配套投入。
第四，落實好國家對自主品牌和節能環保汽車的重點采購政策，發揮消費示范效應。
（三）加快新能源汽車戰略的頂層設計，搶占新一輪國際競爭的制高點
首先，盡快制定我國新能源汽車發展的國家戰略，明確新能源技術路線圖，明確發展目標和階段性任務以新能源、清潔發動機技術和主動安全技術為核心，建立由國家有關部門、汽車企業、行業組織和研究機構等組成的創新合作機制。
其次，建立財稅金融激勵政策體系。在財政政策方面，對于新能源汽車生產企業給予低息、零息、免息貸款；對于購買混合動力車、電動車等新能源汽車的消費者，給予一次性財政補貼；加大政府對新能源汽車的強制性采購。在稅收政策方面，對節能、環保汽車零部件進口給予關稅優惠，降低節能環保型汽車的生產成本；給予新能源汽車生產企業一定幅度的稅收減免優惠；完善燃油稅，抬高常規能源汽車持續性支出，改變新能源汽車與傳統能源汽車的比價關系；實施基于燃油經濟性和環保性能的差別車輛稅（如開征環境稅），高耗高排高稅與低耗低排低稅并舉，對提前達到下一個階段限值的車輛采取更加優惠的稅率。在金融政策方面，鼓勵企業逐步建立以政府信用、投融資實體為平臺，以汽車生產企業債券發行為手段的開發性金融信貸政策體系，解決新能源汽車企業研發資金來源。
最后，拓寬融資渠道，健全風險投資機制。
（四）大力推進汽車產業戰略重組，提升產業集群水平
我國汽車企業的并購行為目前宜以橫向并購為主，由優勢企業并購其他企業，實現資源整合。
國家應鼓勵汽車企業跨地區、跨行業、跨所有制的收購與兼并；鼓勵各種類型的社會資本，通過資本市場實現對現有企業的兼并和重組；允許民營資本參股甚至控股現有汽車生產企業；鼓勵現有的汽車企業，特別是國有控股汽車企業通過減持國有股，實現股權多元化；對于行業龍頭企業之間的收購與重組，要實施嚴格的公平競爭與反壟斷環節的審查制度。在產業重組過程中，要完善汽車生產企業的退出機制。
在推進汽車企業戰略重組，提高產業集中度的同時，要大力發展汽車產業集群。
（五）提高自主創新能力和品牌影響力，縮小技術和品牌落差
首先，政府應加大對自主研發的支持力度，促進國內汽車企業與科研單位進行橫向聯合，鼓勵到主要汽車生產國設立機構，利用當地的技術和人才從事研發設計。
其次，鼓勵汽車企業（包括合資企業）建立產品研發機構，充分利用國內外各種技術資源，采用多種方式開展產品研發和技術攻關。
再次，加強共用技術研究平臺的建設。提高國家級工程技術中心及國家重點試驗室水平，積極開展共用技術研究，迅速提高關鍵零部件技術水平，為企業自主研發產品提供服務。
全力實施品牌戰略，最終形成一批有自主知識產權的國際知名品牌。
（六）加快零部件等配套產業的發展，優化汽車產業供應鏈
第一，大力提升汽車零部件企業的自主創新能力。對擁有自主知識產權的重點零部件產品，在政策、資金上給予重點支持，通過政策扶持提升生產規模。
第二，建立零部件企業與整車企業的穩定的配套供應關系。
第三，加快零部件產業兼并與重組步伐，改變弱、小、散的狀況。
第四，鼓勵汽車零部件企業采用多種方式“走出去”，融入國際汽車生產配套體系。
第五，注重高新技術產品和新材料的開發和應用。
（七）大力發展汽車服務業，延伸產業價值鏈
首先，以現代汽車服務業為核心，構建完善汽車產業價值鏈。大力發展汽車金融、汽車保險以及汽車租賃等現代汽車服務業，支持有條件的大型汽車集團涉及整車銷售與分銷、汽車金融服務、汽車保險、汽車維修與配件、汽車租賃、二手車交易和報廢車回收等整個汽車服務產業價值鏈。
其次，以品牌營銷為基礎，完善服務體系，促進汽車服務業規范化、標準化、產業化發展。
再次，以連鎖經營為主體，完善汽車服務行業的組織結構。
（八）積極實施國際化戰略，提升國際化經營能力
第一，政府應鼓勵有條件、有實力的汽車企業采取多種方式“走出去”，實施跨國經營。
第二，擴大海外生產，拓展海外銷售市場，構建完善的營銷服務網絡和配套物流服務體系。
第三，鼓勵海外并購，實施跨國經營。要有明確的并購戰略，避免不理性并購行為；要注重文化融合；注重被收購企業的價值提升潛力；注重企業并購后整合能力的提高。
（一）轉變政府職能，完善社會性管制，制定明確、清晰的產業發展戰略
在當前形勢下，政府職能應由政企合一或行政性審批為主的管理方式，向市場經濟條件下以引導、協調、監督、服務為主的管理方式轉變。
完善社會性管制，解決汽車產業“外部性”問題，可以從以下三方著手：一是盡快出臺和完善產品認證制度、生產一致性管理制度、產品第三方檢驗檢測制度、維修保養制度、信息披露制度和汽車報廢制度等系列管理制度；二是明確國家道路交通車輛的主管部門，將目前分散在發改委、交通部門、公安部門、質檢部門、環保部門的監管職能適當集中，避免多頭管理；三是促進第三方認證機構的發育與完善。
在新近推出的《汽車產業調整和振興規劃》基礎上，通過完善《中國汽車產業發展政策》和研究提出《中國汽車產業“十二五”發展規劃綱要》，盡快制定目標明確、戰略清晰的國家汽車產業競爭力提升總體戰略。
（二）加大財稅、金融政策扶持力度，促進技術研發以及創新成果產業化
第一，國家科技計劃和國家科學基金應增加對共性技術、競爭前研發和關鍵技術的研究開發活動的支持力度。
第二，大力支持汽車企業引進技術與自主創新。對企業為推進技術吸收與創新，從國外或國內購入并首次用于國內或國外市場的生產制造技術、專利實施許可、技術使用許可、科技開發方法和軟件使用許可等知識產權交易，按實際合同交易額，政府給予一定比例的補貼；由企業獨立承擔的技術創新項目，給予撥款或政策性貸款支持；列入國家重點技術創新計劃的項目，除給予撥款支持外，還可申請新產品基金的低息貸款；引導和支持優秀企業建立國家級重點試驗室或獨立的研發中心，給予土地、基礎設施、稅收等方面的優惠政策，允許研發中心在節能、環保、安全等方面的費用支出按比例從增值稅基中抵扣；允許將研發支出在稅前抵消，對企業研發中心購置先進設備、儀器和實施技術工程實施免稅、無息或低息貸款。
第三，中央和地方政府應增加產業化資金的配套投入。
第四，落實好國家對自主品牌和節能環保汽車的重點采購政策，發揮消費示范效應。
（三）加快新能源汽車戰略的頂層設計，搶占新一輪國際競爭的制高點
首先，盡快制定我國新能源汽車發展的國家戰略，明確新能源技術路線圖，明確發展目標和階段性任務以新能源、清潔發動機技術和主動安全技術為核心，建立由國家有關部門、汽車企業、行業組織和研究機構等組成的創新合作機制。
其次，建立財稅金融激勵政策體系。在財政政策方面，對于新能源汽車生產企業給予低息、零息、免息貸款；對于購買混合動力車、電動車等新能源汽車的消費者，給予一次性財政補貼；加大政府對新能源汽車的強制性采購。在稅收政策方面，對節能、環保汽車零部件進口給予關稅優惠，降低節能環保型汽車的生產成本；給予新能源汽車生產企業一定幅度的稅收減免優惠；完善燃油稅，抬高常規能源汽車持續性支出，改變新能源汽車與傳統能源汽車的比價關系；實施基于燃油經濟性和環保性能的差別車輛稅（如開征環境稅），高耗高排高稅與低耗低排低稅并舉，對提前達到下一個階段限值的車輛采取更加優惠的稅率。在金融政策方面，鼓勵企業逐步建立以政府信用、投融資實體為平臺，以汽車生產企業債券發行為手段的開發性金融信貸政策體系，解決新能源汽車企業研發資金來源。
最后，拓寬融資渠道，健全風險投資機制。
（四）大力推進汽車產業戰略重組，提升產業集群水平
我國汽車企業的并購行為目前宜以橫向并購為主，由優勢企業并購其他企業，實現資源整合。
國家應鼓勵汽車企業跨地區、跨行業、跨所有制的收購與兼并；鼓勵各種類型的社會資本，通過資本市場實現對現有企業的兼并和重組；允許民營資本參股甚至控股現有汽車生產企業；鼓勵現有的汽車企業，特別是國有控股汽車企業通過減持國有股，實現股權多元化；對于行業龍頭企業之間的收購與重組，要實施嚴格的公平競爭與反壟斷環節的審查制度。在產業重組過程中，要完善汽車生產企業的退出機制。
在推進汽車企業戰略重組，提高產業集中度的同時，要大力發展汽車產業集群。
（五）提高自主創新能力和品牌影響力，縮小技術和品牌落差
首先，政府應加大對自主研發的支持力度，促進國內汽車企業與科研單位進行橫向聯合，鼓勵到主要汽車生產國設立機構，利用當地的技術和人才從事研發設計。
其次，鼓勵汽車企業（包括合資企業）建立產品研發機構，充分利用國內外各種技術資源，采用多種方式開展產品研發和技術攻關。
再次，加強共用技術研究平臺的建設。提高國家級工程技術中心及國家重點試驗室水平，積極開展共用技術研究，迅速提高關鍵零部件技術水平，為企業自主研發產品提供服務。
全力實施品牌戰略，最終形成一批有自主知識產權的國際知名品牌。
（六）加快零部件等配套產業的發展，優化汽車產業供應鏈
第一，大力提升汽車零部件企業的自主創新能力。對擁有自主知識產權的重點零部件產品，在政策、資金上給予重點支持，通過政策扶持提升生產規模。
第二，建立零部件企業與整車企業的穩定的配套供應關系。
第三，加快零部件產業兼并與重組步伐，改變弱、小、散的狀況。
第四，鼓勵汽車零部件企業采用多種方式“走出去”，融入國際汽車生產配套體系。
第五，注重高新技術產品和新材料的開發和應用。
（七）大力發展汽車服務業，延伸產業價值鏈
首先，以現代汽車服務業為核心，構建完善汽車產業價值鏈。大力發展汽車金融、汽車保險以及汽車租賃等現代汽車服務業，支持有條件的大型汽車集團涉及整車銷售與分銷、汽車金融服務、汽車保險、汽車維修與配件、汽車租賃、二手車交易和報廢車回收等整個汽車服務產業價值鏈。
其次，以品牌營銷為基礎，完善服務體系，促進汽車服務業規范化、標準化、產業化發展。
再次，以連鎖經營為主體，完善汽車服務行業的組織結構。
（八）積極實施國際化戰略，提升國際化經營能力
第一，政府應鼓勵有條件、有實力的汽車企業采取多種方式“走出去”，實施跨國經營。
第二，擴大海外生產，拓展海外銷售市場，構建完善的營銷服務網絡和配套物流服務體系。
第三，鼓勵海外并購，實施跨國經營。要有明確的并購戰略，避免不理性并購行為；要注重文化融合；注重被收購企業的價值提升潛力；注重企業并購后整合能力的提高。
