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2009年6月29日，歐洲車輪制造商協(xié)會（EUWA）代表歐盟6家鋁車輪生產(chǎn)商向歐盟貿(mào)易委員會遞交了對中國出口歐盟的汽車鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查的申訴書，歐委會于8月3日正式照會中國，稱最晚將于8月14日正式立案調(diào)查。
8月13日,歐盟委員會發(fā)布公告,宣布正式對中國對歐出口鋁合金輪轂進行反傾銷立案調(diào)查。如果調(diào)查成立,歐盟將對出口至歐洲的中國鋁合金輪轂連續(xù)五年加征33%的懲罰性關(guān)稅, 中國鋁合金輪轂將在歐洲市場徹底失去價格優(yōu)勢，而不得不退出歐洲市場。
目前此事的進展如何？2009年8月18日，本報專訪了參與此次應(yīng)訴工作的中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會秘書長李曉擎。
不同意土耳其作為對比國
時代周報：歐盟對中國鋁輪轂實施反傾銷調(diào)查的事情現(xiàn)在有什么新的進展？
李曉擎：為了應(yīng)訴我們18日下午剛舉行了電話會議，討論了大家的看法，現(xiàn)在已經(jīng)匯總到中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國機電進出口商會，接下來統(tǒng)一提交到商務(wù)部，商務(wù)部將把我們的這些信息反饋給歐盟方面。
現(xiàn)在在積極應(yīng)對的問題上，我們已經(jīng)達成共識。8月5日我們在上海召開了應(yīng)訴企業(yè)的動員會，給鋁輪轂生產(chǎn)企業(yè)通報情況，進行了基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，讓大家開始學(xué)習(xí)，因為之前大家也沒有做過這方面的事情。
在歐盟調(diào)查開始的15天內(nèi)，我們要將市場經(jīng)濟地位的表格填出來。然后按照歐盟的游戲規(guī)則和路線圖，接著往下進行。
時代周報：中國企業(yè)對歐盟市場造成損害了嗎？
李曉擎：中國企業(yè)以高于國內(nèi)市場的價格向歐盟出口鋁車輪，本質(zhì)上并沒有構(gòu)成傾銷；同時，中國對歐出口的鋁車輪占歐盟市場份額不足8%，并不會對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，對華發(fā)起反傾銷調(diào)查實在沒有必要。若歐方一意孤行，我們也只有坦然面對。
時代周報：歐盟采用了土耳其作為對比的替代國，這是為什么?
李曉擎：我們正在按照程序走，第一步是對替代國的問題表態(tài)。歐盟在實施反傾銷的過程中,由于沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位,在測算過程中使用了替代國,而沒有根據(jù)中國的實際、中國企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營成本來計算反傾銷的具體指標(biāo)。歐盟使用的替代國是土耳其,這是極不合理的,土耳其的人均GDP超過1萬美元,而中國只有3000多美元,不到土耳其的1/3。我們不同意以土耳其作為對比國。
時代周報：在這次應(yīng)訴之中，汽協(xié)、機電進出口商會和商務(wù)部之間是怎樣合作分工的？
李曉擎：商務(wù)部是領(lǐng)導(dǎo)，中國機電進出口商會具體負(fù)責(zé)，中國汽車工業(yè)協(xié)會是中間銜接聯(lián)系人的作用，組織協(xié)調(diào)，上情下達。如果協(xié)會不出面，哪個企業(yè)都不好出面，要有牽頭吆喝的。三方配合都是為企業(yè)、行業(yè)服務(wù)。
貿(mào)易保護主義只能雙輸
時代周報：你現(xiàn)在壓力大嗎？
李曉擎：有壓力。因為畢竟我們都是工程師出身，不是學(xué)法律出身的，學(xué)法律的也是很少一部分人做反傾銷方面的工作，反傾銷跟其他刑事民事法律的案件是不一樣的。因為其適用的是歐盟經(jīng)濟法。我們要在戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視。
時代周報：現(xiàn)在在法律方面做了哪些準(zhǔn)備？
李曉擎：我們各個企業(yè)都在聘請自己的律師積極應(yīng)訴，一些大企業(yè)聘請了歐洲大律師行駐華的律師。機電商會那邊有個法律部，現(xiàn)在是6個人，現(xiàn)在也在加班加點地工作。
時代周報：歐盟為什么在這個時候?qū)χ袊M行反傾銷調(diào)查？
李曉擎：歐盟有幾個輪轂廠在金融危機下比較困難，想借這個反傾銷工具把競爭對手趕出去，這是貿(mào)易保護主義。但是現(xiàn)在他們的6家歐盟輪轂企業(yè)的名單還沒有公布，這需要靠律師去搞了。
時代周報：中國商務(wù)部是否會像對美國輪胎特保一樣，赴歐洲進行交涉？
李曉擎：去歐盟參加聽證會，舉行記者招待會，這些手段都在我們考慮范圍之內(nèi)。
時代周報：反傾銷措施對歐盟的汽車制造有什么影響？
李曉擎：中國的鋁車輪產(chǎn)品滿足了歐盟市場的需求,歐盟對華鋁車輪反傾銷將對中歐汽車零配件貿(mào)易造成嚴(yán)重不利影響,也不利于歐盟跨國汽車公司的全球產(chǎn)業(yè)分工、布局和供應(yīng)鏈管理。如果“反傾銷”措施實施，中國鋁車輪行業(yè)將受到沉重打擊，還將造成歐洲汽車制造商采購成本上升，歐盟廣大消費者的維修成本增加，影響歐洲汽車業(yè)在金融危機打擊下復(fù)蘇。
時代周報：我們是否有辦法擴大中國輪轂在歐盟之外的銷路？
李曉擎：美國的需求已經(jīng)是比較萎縮了的，在整個金融危機的背景下，出口很難有大的突破，沒有什么真空市場。中國內(nèi)地做鋁輪轂20多年了，已經(jīng)是很成熟的產(chǎn)業(yè)，各個空間都差不多了。
時代周報：你們對歐盟的決定是如何看待的？
李曉擎：中國汽車工業(yè)協(xié)會對此非常遺憾。第一，歐方協(xié)會所代表的6家企業(yè)連正式身份都不敢亮明，以至于我們連誰是真正的原告都不清楚；第二，市場經(jīng)濟保護正常的競爭行為，而貿(mào)易保護主義則保護落后，其后果只能是雙輸；第三，中國供應(yīng)商為了滿足歐洲主機廠的需求，前期做了大量的研發(fā)投入，產(chǎn)品被奔馳、寶馬、大眾、奧迪等公司廣泛認(rèn)可和使用，一旦“反傾銷”成立，則前期投入將付諸東流?！ ?/div>
8月13日,歐盟委員會發(fā)布公告,宣布正式對中國對歐出口鋁合金輪轂進行反傾銷立案調(diào)查。如果調(diào)查成立,歐盟將對出口至歐洲的中國鋁合金輪轂連續(xù)五年加征33%的懲罰性關(guān)稅, 中國鋁合金輪轂將在歐洲市場徹底失去價格優(yōu)勢，而不得不退出歐洲市場。
目前此事的進展如何？2009年8月18日，本報專訪了參與此次應(yīng)訴工作的中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會秘書長李曉擎。
不同意土耳其作為對比國
時代周報：歐盟對中國鋁輪轂實施反傾銷調(diào)查的事情現(xiàn)在有什么新的進展？
李曉擎：為了應(yīng)訴我們18日下午剛舉行了電話會議，討論了大家的看法，現(xiàn)在已經(jīng)匯總到中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國機電進出口商會，接下來統(tǒng)一提交到商務(wù)部，商務(wù)部將把我們的這些信息反饋給歐盟方面。
現(xiàn)在在積極應(yīng)對的問題上，我們已經(jīng)達成共識。8月5日我們在上海召開了應(yīng)訴企業(yè)的動員會，給鋁輪轂生產(chǎn)企業(yè)通報情況，進行了基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，讓大家開始學(xué)習(xí)，因為之前大家也沒有做過這方面的事情。
在歐盟調(diào)查開始的15天內(nèi)，我們要將市場經(jīng)濟地位的表格填出來。然后按照歐盟的游戲規(guī)則和路線圖，接著往下進行。
時代周報：中國企業(yè)對歐盟市場造成損害了嗎？
李曉擎：中國企業(yè)以高于國內(nèi)市場的價格向歐盟出口鋁車輪，本質(zhì)上并沒有構(gòu)成傾銷；同時，中國對歐出口的鋁車輪占歐盟市場份額不足8%，并不會對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，對華發(fā)起反傾銷調(diào)查實在沒有必要。若歐方一意孤行，我們也只有坦然面對。
時代周報：歐盟采用了土耳其作為對比的替代國，這是為什么?
李曉擎：我們正在按照程序走，第一步是對替代國的問題表態(tài)。歐盟在實施反傾銷的過程中,由于沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位,在測算過程中使用了替代國,而沒有根據(jù)中國的實際、中國企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營成本來計算反傾銷的具體指標(biāo)。歐盟使用的替代國是土耳其,這是極不合理的,土耳其的人均GDP超過1萬美元,而中國只有3000多美元,不到土耳其的1/3。我們不同意以土耳其作為對比國。
時代周報：在這次應(yīng)訴之中，汽協(xié)、機電進出口商會和商務(wù)部之間是怎樣合作分工的？
李曉擎：商務(wù)部是領(lǐng)導(dǎo)，中國機電進出口商會具體負(fù)責(zé)，中國汽車工業(yè)協(xié)會是中間銜接聯(lián)系人的作用，組織協(xié)調(diào)，上情下達。如果協(xié)會不出面，哪個企業(yè)都不好出面，要有牽頭吆喝的。三方配合都是為企業(yè)、行業(yè)服務(wù)。
貿(mào)易保護主義只能雙輸
時代周報：你現(xiàn)在壓力大嗎？
李曉擎：有壓力。因為畢竟我們都是工程師出身，不是學(xué)法律出身的，學(xué)法律的也是很少一部分人做反傾銷方面的工作，反傾銷跟其他刑事民事法律的案件是不一樣的。因為其適用的是歐盟經(jīng)濟法。我們要在戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視。
時代周報：現(xiàn)在在法律方面做了哪些準(zhǔn)備？
李曉擎：我們各個企業(yè)都在聘請自己的律師積極應(yīng)訴，一些大企業(yè)聘請了歐洲大律師行駐華的律師。機電商會那邊有個法律部，現(xiàn)在是6個人，現(xiàn)在也在加班加點地工作。
時代周報：歐盟為什么在這個時候?qū)χ袊M行反傾銷調(diào)查？
李曉擎：歐盟有幾個輪轂廠在金融危機下比較困難，想借這個反傾銷工具把競爭對手趕出去，這是貿(mào)易保護主義。但是現(xiàn)在他們的6家歐盟輪轂企業(yè)的名單還沒有公布，這需要靠律師去搞了。
時代周報：中國商務(wù)部是否會像對美國輪胎特保一樣，赴歐洲進行交涉？
李曉擎：去歐盟參加聽證會，舉行記者招待會，這些手段都在我們考慮范圍之內(nèi)。
時代周報：反傾銷措施對歐盟的汽車制造有什么影響？
李曉擎：中國的鋁車輪產(chǎn)品滿足了歐盟市場的需求,歐盟對華鋁車輪反傾銷將對中歐汽車零配件貿(mào)易造成嚴(yán)重不利影響,也不利于歐盟跨國汽車公司的全球產(chǎn)業(yè)分工、布局和供應(yīng)鏈管理。如果“反傾銷”措施實施，中國鋁車輪行業(yè)將受到沉重打擊，還將造成歐洲汽車制造商采購成本上升，歐盟廣大消費者的維修成本增加，影響歐洲汽車業(yè)在金融危機打擊下復(fù)蘇。
時代周報：我們是否有辦法擴大中國輪轂在歐盟之外的銷路？
李曉擎：美國的需求已經(jīng)是比較萎縮了的，在整個金融危機的背景下，出口很難有大的突破，沒有什么真空市場。中國內(nèi)地做鋁輪轂20多年了，已經(jīng)是很成熟的產(chǎn)業(yè)，各個空間都差不多了。
時代周報：你們對歐盟的決定是如何看待的？
李曉擎：中國汽車工業(yè)協(xié)會對此非常遺憾。第一，歐方協(xié)會所代表的6家企業(yè)連正式身份都不敢亮明，以至于我們連誰是真正的原告都不清楚；第二，市場經(jīng)濟保護正常的競爭行為，而貿(mào)易保護主義則保護落后，其后果只能是雙輸；第三，中國供應(yīng)商為了滿足歐洲主機廠的需求，前期做了大量的研發(fā)投入，產(chǎn)品被奔馳、寶馬、大眾、奧迪等公司廣泛認(rèn)可和使用，一旦“反傾銷”成立，則前期投入將付諸東流?！ ?/div>
