上月召開的中央經(jīng)濟工作會議將“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”放在2019年重點工作任務的第 一位，并提出堅定不移建設制造強國。對于這一部署，工信系統(tǒng)將如何落實？

1月16日，在國新辦舉行的落實中央經(jīng)濟工作會議精神發(fā)布會上，工信部副部長辛國斌表示，我國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來應對各種風險。2018年，我國工業(yè)增加值規(guī)模有望達到30萬億元，繼續(xù)保持世界首位。特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展帶來的“數(shù)字紅利”使我們對制造業(yè)今后的發(fā)展仍然充滿信心。

而在著力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平方面，辛國斌提到，要培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和專注細分領域的“單項冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

同時，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近日，工信部部長苗圩在接受媒體采訪時也表示，工信部將按照中央經(jīng)濟工作會議部署和做好“六穩(wěn)”工作的要求，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，采取有力措施，保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，開創(chuàng)制造強國和網(wǎng)絡強國建設新局面。

六方面推動制造業(yè)高質量發(fā)展

苗圩在接受媒體聯(lián)合采訪時表示，中國是世界第二大經(jīng)濟體，有巨大的國內市場，完整的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升的創(chuàng)新能力，便利的基礎設施和良好的營商環(huán)境，有足夠韌性來應對挑戰(zhàn)。工信部將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅定不移建設制造強國，加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

而對于如何推動制造業(yè)的高質量發(fā)展，苗圩和辛國斌都提到，要重點從以下六個方面推動。

一是建立健全制造業(yè)高質量發(fā)展的政策體系、指標體系和評價體系。

二是加強創(chuàng)新能力建設，繼續(xù)實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程。打破從基礎研究、應用研究到產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，加強關鍵共性技術研究。

三是深化制造業(yè)結構調整，重點是堅持不懈去產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施新一輪重大技術改造升級工程，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。推動人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施智能制造工程，培育發(fā)展一批先進制造業(yè)集群。

四是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步放寬市場準入，降低制度性交易成本，促進科技、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動進一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等要素成本。

五是培育更具競爭力的優(yōu)質企業(yè)，深入貫徹實施《中小企業(yè)促進法》，推動落實金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。

六是進一步擴大對外開放，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)開放政策。

培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)

當前，民營企業(yè)在我國企業(yè)總數(shù)中占據(jù)了約90%的比例，其中很大一部分是中小企業(yè)。近期，中央出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6方面的舉措，包括減輕企業(yè)稅費負擔、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境等。

“我部作為國務院負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，也將積極推動落實好中央的決策部署，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的市場活力。”辛國斌說。

那么工信部如何把給中小企業(yè)的“定心丸”精準地送到位？

對此，苗圩表示，首先要進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以貫徹支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6方面政策舉措為重點，以落實中小企業(yè)促進法為抓手，推動出臺促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見。

在著力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平方面，辛國斌提到，要培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和專注細分領域的“單項冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程和信息化推進工程，實施促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。

苗圩指出，要進一步提高中小企業(yè)服務實效。推進國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務示范平臺的作用，繼續(xù)實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程。

在進一步推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題方面，要推動落實對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。推動完善應收賬款、知識產(chǎn)權等質押融資機制和產(chǎn)融合作試點，發(fā)揮國家融資擔保基金作用，實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，推動建立政、銀、企風險分擔機制，進一步發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金的引領作用。

另外，“我們還要深化中小企業(yè)的雙多邊合作機制，進一步推動中小企業(yè)國際化發(fā)展。”辛國斌說，在這方面我們有一些中外合作的中小企業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)對于推動中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。

嚴禁鋼鐵、水泥新上項目

今年，國家有關部門針對企業(yè)推出了很多減稅降費的舉措。在國新辦1月15日舉行的新聞發(fā)布會上，財政部部長助理許宏才表示，“今年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費。”

而在16日舉行的落實中央經(jīng)濟工作會議精神新聞發(fā)布會上，辛國斌也指出，要努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負擔。“我們要充分發(fā)揮工信部在國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制中的牽頭推動作用，推動更大力度的減稅降費，進一步提高制造業(yè)的競爭力。”

具體來講，就是要研究進一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動，督促各地區(qū)和相關部門按時間進度完成清欠任務。同時要組 織開展對行業(yè)協(xié)會、商會和事業(yè)單位的涉企收費及保證金專項清理，對違規(guī)違法行為要進行堅決查處。通過專項督察和第三方評估，推動各地區(qū)和相關部門落實各項優(yōu)惠政策。

另外，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級方面，辛國斌提到要鞏固去產(chǎn)能成果。“這幾年，我們重點抓了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作，2016年以來共化解了1.5億噸以上的粗鋼產(chǎn)能，全面出清了1.4億噸‘地條鋼’產(chǎn)能，行業(yè)的供求關系發(fā)生了明顯的變化。接下來，我們還將繼續(xù)支持重點省份鋼鐵去產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。同時，要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產(chǎn)能，嚴控電解鋁新增產(chǎn)能。”

辛國斌強調，技術改造具有技術新、投資省、見效快、效益好的優(yōu)勢，是企業(yè)發(fā)展的一個永恒主題。“我們要加大制造業(yè)技術改造和設備升級，發(fā)布技術改造升級導向計劃，加強與商業(yè)銀行等金融機構合作，發(fā)揮多層次資本市場作用，完善檢驗檢測、實驗驗證、中試熟化等公共技術服務平臺，支持企業(yè)實現(xiàn)技術升級。”

辛國斌表示，工信部將繼續(xù)布局建設一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構建開放協(xié)同高效的公共技術研發(fā)平臺，為企業(yè)研發(fā)提供強有力的支撐。要繼續(xù)組 織實施制造業(yè)領域科技重大專項，加快推動大飛機、航空發(fā)動機和重型燃氣輪機等領域的創(chuàng)新突破。同時還要推動落實好研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%并擴大到所有企業(yè)這項措施。推動首臺（套）支持政策和激勵政策落實實施，讓更多的企業(yè)得到實惠，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

力爭5G終端盡快與用戶見面

中央經(jīng)濟工作會議指出，加大制造業(yè)技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。

對此苗圩提到，移動通信基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅動作用日益凸顯，5G具備更高速率、更低時延、更大連接的特點，將與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術深度融合，進一步深入到各行各業(yè)，加快生產(chǎn)活動向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向演進升級，激發(fā)出如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、遠程醫(yī)療手術等各類創(chuàng)新應用，改變我們的社會。

“5G將構筑萬物互聯(lián)的新一代信息基礎設施，成為社會數(shù)字經(jīng)濟和各行各業(yè)轉型升級發(fā)展的新引擎。我們不僅要建好5G，更重要的是想方設法用好5G。”苗圩說。

他提到要從三個方面推動5G的商用：

一是加快促進5G終端成熟。5G芯片、終端的研發(fā)進程正在全力加速，力爭5G終端盡快與用戶見面，部分企業(yè)有望2019年中推出供用戶測試使用的手機。

二是加快網(wǎng)絡建設進程。2018年12月，工信部正式向三家基礎電信企業(yè)發(fā)放了5G試驗頻率使用許可，下一步將開展5G規(guī)模試驗，著力打造城市級的高質量5G精品網(wǎng)絡。

三是加快培育5G融合應用。不斷深化基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)標準體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和示范應用，加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G的融合應用，進一步推動5G與農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等各領域的協(xié)同創(chuàng)新。