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概述：
一、規劃背景
白云區是貴陽市六個轄區之一，位于貴陽市西北部，區內有全國最大的鋁工業基地、全國500強大型企業——貴州鋁廠，素有“中國鋁城”的稱譽。白云經濟開發區位于白云區境內，是1995年經貴州省政府批準設立，以鋁加工、建材、輕工、機械、冶金以及生物制藥、新型材料為產業導向的省級經濟開發區。總規劃面積為80平方公里，目前已建成區面積約20平方公里，主要分布有以鋁加工、化工、食品、電子信息產業為主的企業， 2003年白云區生產氧化鋁達到76.28萬噸，鋁錠達到23.3萬噸，主導產業明確但不突出，產業集聚度和產業附加值低、產業鏈短，白云經濟開發區依托資源型、粗放型的產業經濟發展模式已經難以適應區域可持續發展的要求，需要進一步拓展發展空間、大力開發鋁深加工產品，延伸鋁工業下游產業鏈。
為了貫徹胡錦濤總書記對貴州發展提出的“以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力推動現代化建設又快又好地發展”的指示精神，為了推進區域和諧社會的建設，促進貴陽市新一輪的城市發展，白云經濟開發區必須切實抓住加入西部大開發的歷史機遇，順應國際國內產業發展的潮流和趨勢，充分發揮區位優勢和產業基礎優勢，找準定位，優化產業能級，以工業化帶動城市化，實現跨越式發展。
因此，為了使白云經濟開發區進一步明確在貴陽市新一輪城市發展中的戰略定位，積極融入泛珠江三角洲經濟一體化及貴陽城市經濟圈的構建，能夠高起點、有個性地集聚產業，使特色經濟能夠持久、永續地發展，結合白云經濟開發區建成區的現狀特點，對白云經濟開發區未建區域（即拓展區）進行產業發展規劃、確定功能分區、合理空間布局，并設計管理模式與制訂相應政策，進而指導開發區高標準、有序建設就顯得十分重要。
二、規劃范圍
白云經濟開發區（拓展區），規劃面積約25.5平方公里。具體規劃范圍詳見附圖1、2。
三、規劃期限
近期：2006－2010年
中遠期：2011－2020年
四、規劃定位
白云經濟開發區產業發展將帶動整個白云區的工業發展，按照產業向開發區集中的原則，兼顧建成區的產業發展現狀和未來30平方公里的產業發展方向，是貴陽市城市總體規劃修編及白云區土地利用規劃的參考。
產業發展現狀及發展環境：
一、產業發展現狀
1、產業發展現狀
（1） 經濟總量
2004年，白云區全區增加值為53.63億元，比上年增長15％。白云區以全市0.15％的土地、5％的人口產出全市11.7％的GDP，其中第一產業占全市的5.0％，第二產業占13.0％，第三產業占11.3％，工業基礎優勢尤為明顯。
（2） 增長速度
西部大開發后，白云區也實現了經濟的起飛，“十五”期間，全區增加值由2001年的35.94億元增加到2004年的53.63億元，年均增長14.5％。
（3） 經濟效率
2004年，白云區人均產值為2.8萬元，在全市10個區縣中排名第一。在人均產值遠高于全市水平的情況下，白云區的人均財政收入卻和全市水平相差不大，折射出區域現有企業以傳統工業為主，企業的技術密集度較低，勞動力需求以體力勞動為主，區域產業體系仍呈現資源型工業的特征。
（4） 主導產業
區內有全國最大的鋁工業基地、全國500強大型企業——中鋁貴州鋁廠，素有“中國鋁城”的稱譽，其產值占區域工業總產值的85％以上，產業現狀呈現“鋁及鋁加工業”一業獨大的局面。
二、產業發展環境
1、基礎設施條件
（1）交通設施
——對外交通
白云經濟開發區（拓展區）位于白云經濟開發區建成區的北部，東部緊靠貴遵高速公路和210國道，南部有貴陽市西北繞城高速公路（同時也是上海至瑞麗的高速公路）通過，西部與麥架鄉鎮之間通過104省道相連，中部有白沙公路與沙文鎮相通。
拓展區的南部有鐵路川黔線，與白云經濟開發區的建成區相連，到都拉營鐵路編組站約7公里，由二都公路（三級公路）連接。
拓展區距貴陽龍洞堡機場僅20公里，有繞城高速公路直達。
綜上所述，白云經濟開發區（拓展區）對外交通便捷，但尚未形成多層次、全方位、立體化的現代化交通格局。
——道路現狀
目前，拓展區的主要現狀道路為東部南北向的貴遵高速公路和210國道，其中貴遵高速公路為四車道、瀝青砼路面，設中央分隔帶；210國道為二車道、瀝青路面，無中央分隔帶。東西向有在建的西北繞城高速公路，在拓展區南部穿越，等級與貴遵高速公路相同；此外，西部有南北向的104省道，主要與西北部地區溝通；中部有白沙公路（區級道路）和部分機耕路，北部有大沙路（區級道路）。
（2）市政配套設施
由于目前拓展區范圍內現狀以農田與林地為主，各項市政配套設施尚未配備，但在白云經濟開發區的建成區范圍內已有相關市政配套基礎設施，具體如下：
——給水設施
拓展區現僅有白沙公路已鋪設Φ600的供水管線直至沙文鎮，全長5km。區域外圍供水主要來自白云區自來水廠，該廠設計日供水能力為10萬噸，目前的實際供水量為3.3萬噸/日，尚有約6.7萬噸/日的供水余量。
——排水設施
拓展區現狀無污水處理設施，生活污水自然排放。區域外圍有正在建設中的白云區污水處理廠，設計日處理污水能力為6萬噸/日。
——燃氣設施
拓展區現狀無管道煤氣，部分居民使用罐裝液化氣或者燃煤。
——供電設施
拓展區外圍，東北部有沙文35kV變電站、主變容量為20MVA和沙文班竹110kV變電站、主變容量為100MVA，沙文干田500kV變電站、主變容量為500MVA+750MVA；西側有麥架110kV變電站、主變容量為63MVA；西南部有白云110kV變電站、主變容量為63 MVA；南部有艷山35kV變電站、主變容量為12.6MVA；東南部有都拉35kV變電站、主變容量為11.3MVA。
拓展區周邊均具備西電東送的功能，且納入國家電網中，因此電力供應條件優越。
——電信設施
拓展區現狀設有電話和有線電視線路，且大致沿現狀的村級小路架設或沿丘陵架設。
——環衛設施
拓展區現狀的固體廢棄物主要為居民生活垃圾，因沒有固定收集點而大多亂棄，故環境衛生較差。
（3）環境資源條件
——水資源
拓展區西部有麥架河經過、東部有沙老河經過，在區域外圍的北部分別有西北的羅家寨水庫和東北的羅格擋水庫，水源充沛。
根據《貴陽市城市總體規劃》，位于整個白云區包括白云經濟開發區（拓展區）下游的百花湖，是城市規劃的主要飲用水水源地。拓展區雖然沒有納入取水口的保護區范圍，屬于非嚴格控制地區，但由于其南北兩端均屬于嚴格控制區，因此拓展區內建設項目的實施對環保方面有著較高的要求。
——大氣資源
大氣環境質量等級為二級，目前用單位產量計算的污染負荷量雖低，但污染負荷總量很大，且當地存在靜風現象，對大氣污染的稀釋能力較差。
——土地資源
整個拓展區地貌屬典型的喀斯特地形，其地勢相對整個貴陽市而言較平坦，但局部仍存在地形起伏較大、坡度偏大且變化頻繁等問題，土地利用率低，也增加了工程難度。
2、發展優勢
（1） 能源優勢
白云經濟開發區處于“西電東送”的重要節點，預計到2007年，貴州省完成“西電東送”電源建設后，將出現一個電力相對富裕的局面，在東部地區連年出現電力緊缺局面的情況下，白云經濟開發區以其充足的電力供應、相對低廉的電價，在發展新型高載能相關產業中具有獨特的競爭力。
（2）依托經濟城市中心的優勢
未來貴陽市城市空間發展的主導策略為：西進、北拓、東控、南抑。白云經濟開發區位于貴陽市西北部，南依建設中的貴陽市新的行政中心——金陽新區，金陽新區有條件為白云經濟開發區的產業發展提供完善的政府服務環境，能夠有效地降低投資運營商務成本。白云經濟開發區的建設使白云區和金陽新區具備了成為貴陽市經濟重要增長極的潛力。
（3）投資環境優勢
東部的發展經驗表明，部分地區的投資環境優勢將直接轉換為將來的經濟發展優勢。在2003年全省開發區考核評比中，白云經濟開發區獲軟環境和綜合環境兩項第一，白云經濟開發區應進一步完善開發規劃，加大薄弱領域的投資力度，增強綜合投資環境的優勢，在區域經濟競爭與合作更加激烈的新格局中掌握主動、在新一輪開發區建設中實現率先發展。
（4）產業基礎優勢
根據國務院批復的《貴陽城市總體規劃（1996～2010年）》中的“（規劃）功能區分特點”精神以及“貴陽城市經濟圈發展規劃”，至2010年貴陽整個城市由核心區、次核心區、外圍區及6條放射狀組成的“二四四六”生產力空間布局形態。規劃白云片區以鋁廠建設為主體，是中心區“退二進三”吸納工業企業和其他行業的主戰場，建成以鋁加工及其配套行業為主，有利生產、方便生活的新型工業基地。現代鋁及鋁精深加工業發展是白云經濟開發區的主攻方向。
（5）合作環境優勢
國家將進一步實施西部大開發戰略，東盟自由貿易區、泛珠江三角洲經濟區、成渝經濟帶的構建以及重慶直轄市的加快發展，都給白云經濟開發區提供了全方位、寬領域、多層次參與國際分工合作的有利條件。白云經濟開發區有更多的機會通過挖掘潛在優勢，培育特色產業，高起點開發新產品，壯大特色經濟。
三、戰略定位
1、白云區城市戰略定位
— 貴陽市新興產業集聚區；
— 與金陽新區共同構筑貴陽市的城市雙中心之一。
2、白云經濟開發區（含拓展區）的戰略定位
— 國內一流的大型鋁精深加工產業基地；
— 國內鋁合金新材料的研發及孵化基地；
— “泛珠三角”地區重要的新材料應用型孵化基地；
— 貴陽市承接國內外資本與產業轉移的重要平臺；
— 貴陽市“白修息”產業發展帶的重要組成部分；
— 貴陽市“白久清”鋁及鋁加工業板塊的龍頭；
— 貴陽市城市空間的重要拓展區；
— 貴州省發展生態與循環經濟產業的先行區和示范區；
— 貴陽扎佐醫藥工業園區的產業配套基地。
3、產業發展定位
鋁及鋁加工為基礎的新材料產業基地；重點發展以鋁合金新材料為核心，以電子信息業、中醫保健健康的食品制造業為特色，以交通運輸設備制造業為支點的新型產業鏈。為其他開發區產業發展提供完善的材料配套生產和研發服務。
四、發展目標
1、總體目標
充分發揮市場機制的作用，借助原有工業基礎和能源優勢，對傳統產業進行改造，建立區域性的特色優勢經濟，積極發展高科技、高附加值、低污染的勞動密集型產業，以鋁及鋁精深加工產業為核心，發展新材料、交通運輸設備、中醫保健食品等延伸先進制造業，積極培育主導產業鏈、龍頭企業和名牌產品。
大力引進國內外資本和先進技術，鼓勵技術創新和對外經濟技術合作，構建科研體系和技術開發機制，最終形成具有國際市場競爭力、上下游產業鏈完善的生態產業體系，最終把白云經濟開發區建成產業特色鮮明、主導產業與其他產業協調發展的現代化外向型經濟開發區。
2、階段目標
規劃近期2006～2010年，為白云經濟開發區拓展區的起步期；中遠期2011～2020年，為白云經濟開發區拓展區的擴張成熟期。
（1） 近期目標（起步期）
力爭在”十一五”期末完成開發面積10平方公里，實現拓展區總產值達到80～100億元，建成區平均每平方公里產值不少于8億元的目標。
到2010年，重點企業完成ISO9000質量體系、ISO14000環境管理體系、OHSAS18000職業安全衛生管理體系認證；建成1～2個重點產業研究中心；形成3-5個技術含量高、附加值高、市場占有率高的名牌產品；建成若干符合循環經濟發展要求的企業，工業主要產品綜合能耗比“十五”期間下降20％，礦產資源總回收率提高5個百分點，工業廢棄物綜合利用率達到60％以上，工業用水循環利用率達到80％以上，主要再生資源回收利用量提高到65％以上。
（2） 中遠期目標（擴張成熟期）
到2020年，開發區將擁有一批產品特點突出、市場競爭力優、研發能力強、管理體制新的龍頭企業，能夠積極適應國內外產業的變動趨勢，促進產業結構的優化升級；形成以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為特征的新型工業化格局。白云經濟開發區（拓展區）將形成主導產業突出、高新技術產業的附加值與產值率比重加大、上下游產業鏈完備、輻射能力與帶動效應強、各類配套服務完善的現代化外向型生態循環經濟開發區。
完成拓展區規劃面積30平方公里的開發，并與白云經濟開發區其余30平方公里的開發規劃銜接。
產業布局規劃：
一、功能分區及空間布局
白云經濟開發區拓展區規劃為重型產業區、輕型產業區、綜合服務區和戰略后備區四個功能分區（詳見附圖4）：
1、重型產業區
主要發展高精鋁板帶材、高性能鋁合金材料、泡沫鋁、鋁箔、交通用鋁型材、優質高鋁磚（耐火磚）、鋁塑復合材料、泡沫鋁夾層材料、鋁合金汽車輪轂、散熱器鋁箔、引擎內活塞、鋁質磁懸浮列車外殼及相關零部件、航空用鋁合金零部件、軌道交通輕質車廂等。
南側與現狀鋁工業園區接壤、西北部以規劃繞城高速公路與輕型產業區相望、東北部與綜合服務區和戰略后備區相鄰，其中，鋁精深加工產業區位于西南部，新材料-交通運輸設備制造產業鏈發展區位于東部，總占地面積約為12平方公里，約占拓展區總用地的47%。
2、輕型產業區
主要發展通信設備鋁合金外殼生產、空調鋁箔及空調節能控件生產、印刷用PS板基生產加工、凈水劑明礬生產、食品/藥物包裝用鋁箔、煙草包裝材料、食品鋁質罐頭生產、高檔酒用防偽瓶蓋生產等。
西側與景宏工業區相鄰、東側與戰略后備區相接，規劃位于整個拓展區的西北部，其中新材料-電子信息產業鏈發展區位于西側，新材料-食品醫藥產業鏈發展區位于東側、北與沙農高科技農業示范園相鄰，總占地面積約為8平方公里，約占拓展區總用地的31%。
3、綜合服務區
主要發展綜合商住、現代生產性配套服務業等。
規劃位于在建的繞城高速公路以北、白沙公路以東，總占地面積約為2平方公里，約占拓展區總用地的8%。
4、戰略后備區
為遠期產業發展留有余地。
規劃位于輕型產業區以東、綜合服務區與重型產業區以北，總占地面積約為3.5平方公里，約占拓展區總用地的14%。
二、開發時序規劃
近期（2006-2010）：發展綜合服務區一期1平方公里、輕型產業區一期4平方公里；重型產業區一期5平方公里；其中新型高載能相關產業區為6平方公里。
中遠期（2010-2020）：綜合服務區二期1平方公里、輕型產業區二期4平方公里；重型產業區二期7平方公里，發展戰略后備區3.5平方公里；其中新型高載能相關產業區為9平方公里。
