國家發展和改革委員會為加快產業結構調整,促進鋁工業的持續健康發展,加強環境保護,綜合利用資源,保證職工安全,進一步提高準入門檻,規范鋁行業的投資行為,制止盲目投資,以及促進節能減排目標的實現,以公告形式公布了所制定的《鋁行業準入條件》(以下簡稱《準入條件》)。《準入條件》的公布與認真執行貫徹,無疑將對中國鋁工業的發展起到積極的規范與促進作用,同時提出了一系列的量化指標,這表明中國鋁工業進入了一個新的發展時代,進入了一個量化控制階段,鋁行業迎來了又好又快的發展新階段。

　　《準入條件》以“量”作為進入行業的標準:利用國內鋁土礦資源的氧化鋁項目起步規模必須是年生產能力在80萬噸及以上,利用進口鋁土礦的氧化鋁項目起步規模必須是年生產能力在60萬噸及以上;新增生產能力的電解鋁項目必須經過國務院投資主管部門核準,近期只核準環保改造項目及國家規劃的淘汰落后生產能力置換項目;新建再生鋁項目規模必須在5萬噸/年以上,現有再生鋁企業的生產準入規模為大于2萬噸/年,改建、擴建再生項目規模必須在3萬噸/年以上。

　　新建鋁加工項目產品結構必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業型材為主,多品種綜合鋁加工項目生產能力必須達到10萬噸/年以上,單一品種鋁加工項目生產能力必須達到板帶材5萬噸/年、箔材3萬噸/年、擠壓材5萬噸/年以上。這種完全以“量(年生產能力)”作為準入條件值得商榷,值得不斷地完善,值得細化與補充,有些可以“量”作為標準,有些則不能以“大量”作為標準。冶金氧化鋁項目宜大化工氧化鋁項目宜適中氧化鋁有冶金級與化學品級之分,生產冶金級氧化鋁的項目的起步規模可以定為60萬噸/年與80萬噸/年,如果生產化工用氧化鋁的項目的起步規模也定得大,就難免有匪夷所思之嫌。

　　《準入條件》中所指的氧化鋁無疑是冶金級的,但沒有說明,還是明確一下為好。原鋁項目的起步規模可以定為10萬噸/年或更大一些,可是用三層電解法生產精鋁的項目就不能定這么大。不過三層電解法今后最好不建,因為能耗高,對環境污染也比偏析法的高得多,中國目前還有約2萬噸/年三層電解法精鋁生產能力,可在今后條件成熟的適當時候予以逐步淘汰。當然,《準入條件》所指電解鋁項目是指原鋁。超高純鋁≥5N~7N與>7N的極純鋁還需要發展,前者雖從今年起能生產,但產量還不夠,后者還不能生產,全部依靠進口。

　　近期不核準原鋁新建項目完全正確,中國是一個鋁土礦資源與能源貧乏的國家,不適宜大規模發展原鋁工業,應盡量到國外去發展,國內生產的原鋁以能基本滿足國內需求為限。再生鋁項目應區別對待再生鋁是指從可循環利用的資源中回收的鋁,由于可循環利用的鋁資源很多,種類繁雜,品質差別很大,因此不宜規定“新建再生鋁項目規模必須在5萬噸/年以上”的硬指標,應根據廢舊鋁種類的不同與可循環利用的鋁資源品位的高低區別對待。例如,利用汽車切片廢料、發動機缸體及缸蓋等廢料生產ADC12之類合金的再生鋁廠的規模則必須在5萬噸/年以上,而利用同類的廢料生產ADC12合金熔體就地鑄造汽車等交通運輸工具零配件的企業準入門檻的規模以大于或等于1萬噸/年為宜。又如利用鋁渣、鋁灰等作為原料回收再生鋁的項目規模以大于或等于5000噸/年或更低一些作準入條件;以廢舊全鋁易拉罐作原料生產3004型合金罐料(canstock)的新建項目規模必須在5萬噸/年以上;以廢舊建筑鋁材生產6063型合金圓錠的項目,以及以1XXX系合金廢料與以5XXX系合金廢料為原料生產1XXX系合金扁錠與5052合金的扁錠的項目規模以3萬噸/年或甚至2萬噸/年為宜。

　　綜合性鋁加工項目宜大中小項目適宜專精多品種綜合鋁加工項目生產必須達到10萬噸/年以上,不一定確切。而單一品種項目生產能力應達到:板帶材5萬噸/年、箔材3萬噸/年、擠壓材5萬噸/年以上,就更值得探討。這種籠統的量化,不一定切合實際情況,不一定符合不同品種鋁材適宜的規模,不一定符合當前的國情。我們不妨來粗略地討論一下。綜合性鋁加工項目一定要上規模,也就是說更大,但單一品種鋁材新建項目上規模當然是好事,是我們主觀上所希望的,不過有許多鋁材的市場有限,建那么大的規模有必要嗎?顯然,應針對不同產品不同情況建設符合市場實際情況規模項目。

　　大家知道,板帶生產能力是指在一定時間內的產量,而軋制板帶的帶坯通常有兩種,鑄錠熱軋的與雙輥式連續鑄軋的,用前者作為帶坯的新建項目生產能力以10萬噸/年作為進入門檻完全正確,而以后者作為冷軋帶坯料顯然太大了,以5萬噸/年為妥。生產10萬噸/年板帶需要近12萬噸/年帶坯,需建12條鑄軋線,不利于能耗低排放少的鑄軋工藝的推廣。80%左右的板帶坯料以鑄軋的為主,應鼓勵多建雙輥式連續鑄軋項目。拋光鏡面鋁板帶項目的生產能力不宜超過5萬噸/年,裝飾用的復合鋁板帶項目的生產能力不宜超過5萬噸/年;裝飾用的復合鋁板帶項目也不宜過大,生產能力上限以3萬噸/年較為穩妥;計算機存貯磁盤基片鋁板項目不能大,否則,到哪里去找市場?英國有一個生產鋁-鋰合金板材的小型廠,每年的產量據稱只不過1000來噸,可是效益不錯,其軋機的生產能力可以達到2.5萬噸,可是配套的熔鑄設備與熱處理精整設備的生產能力是按3000噸/年設計的。

　　如果中國有投資者也想新建一個這樣的項目,你非要其生產能力達到5萬噸/年不可,否則就不讓建,合情合理嗎?生產能力達到3萬噸/年的綜合性鋁箔企業就算中型的,并達到了一定的規模,如果單一鋁箔廠的規模都要在3萬噸/年以上就值得深思。比如,0.005mm的電力電容器鋁箔用1200mm軋機軋制最適合,也應由專業化廠生產,2006年全球的總消費量還不到2萬噸,中國現在有兩個企業能批量生產,若有第三個企業欲建一條新生產線生產這種超薄鋁箔,用必須達到3萬噸/年生產能力去“卡”,能做到嗎?中國是一個鋁箔生產大國,又已是一個鋁箔初級強國,既需要若干家像廈順鋁箔有限公司這樣大型鋁加工廠,更需要一批如大亞集團丹陽鋁箔廠那樣的高效率中小鋁箔廠。新建鋁擠壓項目必須達到5萬噸/年生產能力很值得討論。

　　一個以生產建筑鋁擠壓材為主的綜合性企業要達到5萬噸/年生產能力需要建設以8MN~30MN的擠壓生產線近20條,而如果以生產工業材為主則應配備從8MN~80MN的擠壓生產線15條左右。生產工業鋁擠壓材除需要建上規模的一些大企業外,更需要建一批生產能力從1000噸/年至2、3萬噸/年的又專又精的小企業,這樣的企業正是當前應鼓勵發展與建設的。這樣的實例還可以舉出一些:

　　計算機硬盤驅動系統零件。這種零件品種多達10余種,是用擠壓型材切成片再用數控機床與加工中心加工成的,其單件質量以克計。復印設備硒鼓精密管材。汽車油路管材與熱交換系統管材,它們大都是用小型連續擠壓機生產的,項目生產能力不可能達到5萬噸/年。如果建這么大的廠,全世界只要2、3個廠就足以滿足汽車制造業的需求。滑雪杖主桿是用無縫擠壓管制成的,其頂部呈錐形,過渡區長度約150毫米,需求量不大,卻很重要,難道要這種產品的生產能力也達到5萬噸/年嗎?汽車外裝飾型材是一種很小的型材,要注經過表面處理后呈亮晶晶的白色,鑲嵌在轎車兩側上部,與黑色車身形成鮮明對比,具有很強的裝飾性,顯然,這種型材應由專業性的小廠生產,有1臺擠壓機足矣。自行車管材、車圈型材及摩托車車圈型材都宜由專業性強的中型擠壓廠來生產。塊片式“二人轉”應淘汰帶卷式的仍有生命力《準入條件》中稱“嚴禁利用‘二人轉’式軋機生產鋁加工材”,這過于絕對化。的確,塊片式“二人轉”軋機應該淘汰,不過應由市場去淘汰。

　　帶卷式“二人轉”軋機也就是常說的二輥軋機,不但中國有,發展中國家有,就是在發達國家也還有,生產拋光鋁板帶還必須用大直徑的二輥軋機。截止2006年底,中國二輥帶卷式熱軋機的生產能力約60萬噸/年,現在不但運轉正常,而且產品品質也好,經濟效益也不錯,為什么嚴禁它生產鋁板帶呢?總之,經過50多年的發展,中國鋁工業取得了巨大的成就,成為一個鋁業大國,原鋁工業的水平整體上已超上國際水平,氧化鋁工業由于受資源條件的限制,與國際先進水平還有一定的差距,鋁加工業的裝備水平已居世界前列。2001年中國成為擠壓材凈出口國,2003年成為鋁箔凈出口國,2007年鋁板帶進出口量可平衡或有少量凈進口。《鋁行業準入條件》的頒布對中國鋁工業的又好又快發展將起積極的推動作用,但要根據執行中發現的問題不斷地加以修正與完善。